一、堅持現代化的農業(yè)是建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的根基

　　農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，沒(méi)有農業(yè)的現代化就沒(méi)有整個(gè)國家的現代化。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，農業(yè)農村現代化取得長(cháng)足進(jìn)展，為穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)提供了有力支撐。新階段新征程，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，農業(yè)不僅是物質(zhì)基礎，更是發(fā)展根基。只有農業(yè)穩了，糧食和重要農產(chǎn)品供給有可靠保障，我們才不會(huì )在吃飯問(wèn)題上看別人臉色，被別人“卡脖子”。只有農業(yè)強了，發(fā)展的質(zhì)量效益不斷提高，農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)增收渠道才更廣闊，以產(chǎn)業(yè)振興為第一位的鄉村全面振興才會(huì )加快實(shí)現。因此，推進(jìn)農業(yè)現代化既有當下的緊迫性，更有長(cháng)遠的戰略性。

　　這是保障國家安全的重要基礎。農業(yè)是民生基礎產(chǎn)業(yè)，保的是生命安全、生存安全。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展、消費升級，我國糧食和重要農產(chǎn)品需求仍呈剛性增長(cháng)態(tài)勢，中長(cháng)期穩產(chǎn)保供任務(wù)依然艱巨。要加快推動(dòng)農業(yè)現代化，在藏糧于地、藏糧于技上下更大功夫，久久為功，全方位夯實(shí)糧食安全根基，把糧食安全的根基打得更牢更實(shí)，把中國人的飯碗端得更穩更放心更安心。

　　這是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。農村是重要的消費市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，消費需求和投資空間潛力巨大。拓展現代化發(fā)展空間，農業(yè)農村這一廣闊天地大有可為。當前，我國經(jīng)濟正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段。要加快推動(dòng)農業(yè)現代化，促進(jìn)城鄉要素雙向流動(dòng)，暢通城鄉經(jīng)濟循環(huán)，擴大內需才更有后勁，構建新發(fā)展格局才有更扎實(shí)、更可持續的基礎。

　　這是促進(jìn)農民農村共同富裕的根本途徑。產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的重要抓手，是農民增收致富的重要渠道。近年來(lái)，我國農民收入持續穩定增長(cháng)，但總體水平還不高，城鄉居民收入差距較大，農民增收還面臨諸多困難。要加快推動(dòng)農業(yè)現代化，不斷拓展農業(yè)功能和鄉村價(jià)值，圍繞“全鏈條”打造更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，創(chuàng )造更多就近就地就業(yè)崗位，以農業(yè)的全面升級和三產(chǎn)的融合發(fā)展帶動(dòng)農民增收致富，促進(jìn)城鄉共同富裕。

　　二、堅持把全方位夯實(shí)糧食安全根基作為首要任務(wù)

　　完整性、先進(jìn)性、安全性是現代化產(chǎn)業(yè)體系的基本要求，糧食安全是最基本最關(guān)鍵的安全，是“國之大者”。我國糧食生產(chǎn)連年豐收，糧食產(chǎn)量連續8年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，糧食安全總體有保障，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。但也要看到，農業(yè)生產(chǎn)基礎仍不穩固，高標準農田占比有待提高，種糧比較效益仍然不高，大豆等部分農產(chǎn)品自給率偏低，保障國家糧食安全仍面臨巨大挑戰。

　　黨的二十大提出，全方位夯實(shí)糧食安全根基。這是保障國家安全的根本之策和長(cháng)遠之計。要以實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)為抓手，從地、技、利、義全環(huán)節入手，著(zhù)力推動(dòng)高標準農田設施保障、高水平科技裝備支撐，建立健全高效的社會(huì )化服務(wù)、高端的加工流通鏈條、配套的市場(chǎng)調控體系、多元的食物供給體系、完備的政策體系、嚴格督促考核的責任體系，才能牢牢把住糧食安全主動(dòng)權自主權。當前的關(guān)鍵點(diǎn)有四：一是加強高標準農田建設。逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，提高建設標準和質(zhì)量，到2035年實(shí)現人均1畝高標準農田、人均糧食占有量達到600公斤以上。同時(shí)，要著(zhù)力推進(jìn)鹽堿地綜合開(kāi)發(fā)利用，加強東北黑土地保護。二是推進(jìn)適用技術(shù)集成應用。持續開(kāi)展糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，推進(jìn)良田、良種、良法、良機、良制融合配套，集成推廣高產(chǎn)高效技術(shù)模式，帶動(dòng)大面積挖潛均衡增產(chǎn)。三是發(fā)展全程高效社會(huì )化服務(wù)。培育多元化專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)組織，發(fā)展代耕代種、統防統治、代管代收等社會(huì )化服務(wù)，引領(lǐng)和促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。四是完善糧食生產(chǎn)扶持政策。進(jìn)一步健全農民種糧掙錢(qián)得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障，完善價(jià)格、補貼、保險“三位一體”的政策體系。落實(shí)糧食安全黨政同責，健全種糧農民收益保障機制和主產(chǎn)區利益補償機制，推動(dòng)主產(chǎn)區、主銷(xiāo)區、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區共同扛起糧食安全這一責任。

　　三、堅持依靠科技進(jìn)步解放和發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)力

　　當今世界經(jīng)濟的競爭根本上是科技的競爭。當前，我國農業(yè)科技創(chuàng )新整體邁進(jìn)了世界第一方陣，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率超過(guò)62%，但核心種源、高端裝備等領(lǐng)域還有不小差距，用現代科技挖掘農業(yè)增產(chǎn)增效的潛力還很大。

　　要堅持高水平農業(yè)科技自立自強，走主要依靠科技進(jìn)步賦能“三農”的內涵式發(fā)展之路。當前的關(guān)鍵點(diǎn)有四：一是強化育種創(chuàng )新攻關(guān)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快選育高油高產(chǎn)大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等急需緊缺品種。構建種業(yè)振興優(yōu)勢企業(yè)陣型。加快推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐。二是加快先進(jìn)適用耐用農機創(chuàng )制。實(shí)施農機裝備補短板行動(dòng)，以破解“一大一小”卡點(diǎn)難點(diǎn)為重點(diǎn)，推動(dòng)大型大馬力智能農機、丘陵山地小型適用農機研制取得重大突破。三是著(zhù)力提升科技創(chuàng )新效能。聚焦加快推進(jìn)農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強農業(yè)戰略科技力量建設，通過(guò)整合資源和優(yōu)化布局，建設農業(yè)領(lǐng)域重大創(chuàng )新平臺，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，構建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農業(yè)科技創(chuàng )新體系。四是積極跟進(jìn)發(fā)展智慧農業(yè)。加強農村信息基礎設施建設，高效利用農業(yè)農村大數據，促進(jìn)數字技術(shù)與現代農業(yè)深度融合，打造一批裝備先進(jìn)、精準高效的具有引領(lǐng)性示范性、體現未來(lái)現代化方向和水平的智慧農場(chǎng)。

　　四、堅持用現代設施拓展農業(yè)生產(chǎn)空間

　　人多地少水缺是我國基本國情農情。人均耕地面積只有世界平均水平的1/2，人均水資源不到世界平均水平的1/4。未來(lái)工業(yè)化城鎮化持續推進(jìn)，水土等資源約束還會(huì )越來(lái)越緊。在保障糧油等大宗農產(chǎn)品有效供給的基礎上，用剩下有限的資源滿(mǎn)足14億多人吃穿用等問(wèn)題，一條最現實(shí)而可行的路子就是大力發(fā)展設施農業(yè)，通過(guò)智能化提升、綠色化運營(yíng)實(shí)現產(chǎn)業(yè)的節本增效，不斷開(kāi)拓現代農業(yè)發(fā)展的新空間。

　　要加快推進(jìn)設施農業(yè)現代化提升行動(dòng)，突破耕地、水資源等自然條件對農業(yè)生產(chǎn)的限制，不斷拓展農業(yè)生產(chǎn)可能性邊界。當前的關(guān)鍵點(diǎn)有三：一是發(fā)展以節能宜機為主的設施種植業(yè)。集中連片開(kāi)展老舊設施改造提升，在大中城市周邊大力發(fā)展現代都市型設施農業(yè)。在保護生態(tài)和深度節水的前提下，積極探索穩步利用戈壁荒灘等非耕地資源發(fā)展現代設施農業(yè)。二是發(fā)展以高效集約為主的設施畜牧業(yè)。深入開(kāi)展畜禽養殖標準化示范創(chuàng )建，引導有條件的養殖戶(hù)發(fā)展適度規模標準化養殖，因地制宜發(fā)展立體養殖，加快建設肉牛肉羊集約化養殖設施。三是發(fā)展以生態(tài)健康養殖為主的設施漁業(yè)。加快高標準養殖池塘建設，積極推廣工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖模式。加快建設現代海洋牧場(chǎng)，打造藍色糧倉。同時(shí)，大力發(fā)展生物科技、生物產(chǎn)業(yè)，培育農業(yè)工廠(chǎng)等新業(yè)態(tài)，深入開(kāi)發(fā)多元化未來(lái)食品，滿(mǎn)足人民群眾個(gè)性化多樣化食物需求。

　　五、堅持以農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的塑造重構升級來(lái)提升整體競爭力

　　智能化、綠色化、融合化是現代化產(chǎn)業(yè)體系的基本特征。目前，我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈多處在中低端，農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，農業(yè)多種功能發(fā)育不足，農村多元價(jià)值挖掘不夠，與現代服務(wù)業(yè)、現代金融融合不緊。如果現代農業(yè)只停留在第一產(chǎn)業(yè)，就會(huì )一直處于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈低端，這將極大影響農業(yè)現代化的進(jìn)程和質(zhì)量。

　　習近平總書(shū)記強調，各地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，要把“土特產(chǎn)”這3個(gè)字琢磨透。要堅持不懈落實(shí)“土特產(chǎn)”要求，立足農業(yè)農村特色資源，推動(dòng)農業(yè)從種養環(huán)節向農產(chǎn)品加工流通等二三產(chǎn)業(yè)延伸，大力發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的乘數效應，把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、戰略競爭優(yōu)勢，為加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮更大作用。當前的關(guān)鍵點(diǎn)有三：一是壯大加工流通業(yè)。引導企業(yè)到產(chǎn)地建設原料基地、布局加工產(chǎn)能，推進(jìn)農產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用、多環(huán)節增值。加強農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，加快建成覆蓋全程、銜接配套、高效便捷的農產(chǎn)品現代化流通體系。二是做優(yōu)鄉村休閑旅游。深入實(shí)施鄉村休閑旅游精品工程，推進(jìn)農業(yè)與休閑旅游、文化體驗、康養養生等跨界融合，加快開(kāi)發(fā)構建具有鮮明地域特點(diǎn)、民族特色、鄉土特征的鄉村產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在糧食主產(chǎn)區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，深入推進(jìn)農業(yè)現代化示范區建設，推動(dòng)要素集聚、科技集成、主體集合、產(chǎn)業(yè)集群，使鄉村產(chǎn)業(yè)持續發(fā)生“核聚變”，不斷創(chuàng )造新動(dòng)力和新場(chǎng)景。

　　六、堅持在改革開(kāi)放中開(kāi)辟農業(yè)新賽道培育新動(dòng)能

　　當今我國農業(yè)已深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞發(fā)展，應在安全可控的前提下，通過(guò)深化改革開(kāi)放，激發(fā)激活人才、土地、信息等各類(lèi)要素，拓展產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新賽道。

　　一方面，深化農村綜合改革。穩步開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)，推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，主動(dòng)探索發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。健全城鄉融合發(fā)展體制機制，著(zhù)力激活農業(yè)農村沉睡的資源資產(chǎn)。健全人才投身和服務(wù)鄉村長(cháng)效機制，大力開(kāi)發(fā)鄉村人力資本，引導鼓勵更多人才服務(wù)鄉村、建設鄉村、發(fā)展鄉村。另一方面，深化農業(yè)對外合作。科學(xué)統籌發(fā)展和安全，樹(shù)牢系統觀(guān)念，堅持多邊主義原則，實(shí)施農業(yè)貿易高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，切實(shí)增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的聯(lián)動(dòng)互補效應。深入實(shí)施農產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰略，打造更加安全可靠的農業(yè)國際供應鏈價(jià)值鏈。